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党的十八大报告指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。群众工作是我党的优良传统、政治优势和看家本领，能不能做群众工作，会不会做群众工作，是个政治问题，也是个良心问题；是个感情问题，也是个能力问题。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化， 群众工作呈现出主体多元、问题复杂、成因多样等特点，这给我们做好新形势下群众工作提出新的挑战和更高要求。形势在变，任务在变，做群众工作的方式方法、能力水平、制度设计也要变。

一、从工作重心看，要变“上”为“下”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众在生产生活中遇到困难和问题，找各级党委政府、找我们的干部反映，这是对党的信任；为群众解决实际困难，是各级干部义不容辞的政治责任。做好群众工作，各级干部要着力实现从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下来”，从“你约我”到“我约你”的转变，听民声、解民忧，感同身受群众的困难，这样既增进了同群众的感情，也便于解决群众反映的问题。正如习近平总书记曾说过：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”要更好的服务联系群众，必须积极倾听群众呼声，了解群众疾苦，变群众被动上，为我们各级干部的主动下；要积极深入基层，深入一线，深入生动火热的群众生产生活中，和群众面对面、手拉手、心连心，在与群众的交流沟通中，建立深厚感情。同时，深入群众的成效不仅仅在于下访本身，而在于从下访延伸开来，由点到面、由具体事务到政策制度，从根本上、制度上解决好涉及群众切身利益的民生问题。

二、从方式方法看，要变“堵”为“疏”。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。我们常说，堵不如疏，这个道理不难懂，如果水不停地涨，筑坝的速度跟不上水涨的速度，漫堤或溃堤是肯定的。社会主义和谐社会是稳定、发展的社会，同时也是有矛盾有差异的社会，有矛盾、有冲突，并不可怕，可怕的是视而不见，是不会做转化工作。现实中，一些地区和干部害怕群众上访，千方百计堵，而不是想方设法疏，以至于把小事拖大、大事拖炸。在工作方法上，不善于运用说服、教育、引导、服务、协商、经济等办法和手段做群众工作，老办法不管用、新办法不会用，动不动就是行政命令、强制执行，简单粗暴，伤害群众感情，损害干群关系。要切实加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，真正实现群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

叁、从制度设计看，要变“访”为“法”。党的十八大报告指出，要不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。实践证明，一个现代化的国家，必须在法治的框架内解决问题。只有依法维权、理性维权，走法律渠道，公众的权益才能得到真正保障。当前，由于救济渠道不畅或者依法维权的意识淡漠，很多群众脱离法治轨道，用各种法外的方式维权，“信访不信法”现象越来越普遍，甚至出现了“以命抗争”等极端维权事件。如何引导群众走法治理性的维权道路，一个重要方面就是要在信访与法治之间把握好契合点。要把法制宣传教育贯穿于群众工作的全过程，贯彻于信访问题的处理过程，多形式、多层次、多渠道宣传与群众生产生活密切相关的政策法规，增强群众的法律意识和法制观念。对信访诉求要认真梳理分析，依职能分类，该行政解决的行政解决，应司法解决的司法解决，可民间调解的民间调解，对群众反映的问题，既要件件有着落、事事有回音，又不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定。美国着名法学家伯尔曼曾说过，在法治社会中，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。特别是各级党委政府和广大干部要做维护法律权威的典范，自觉维护法律尊严，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会长治久安。

四、从形势要求看，要变“虚”为“实”。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”群众工作不是走马观花、登台唱戏，必须实打实、真对真。实践证明，你对群众有五分好，群众会领你五分情。群众工作是实实在在的工作，来不得半点虚假。一要工作作风实。可以说，群众工作体现在日常的每件小事上，甚至是一些鸡毛蒜皮的小事，但对群众来说却件件都是天大的事，一天也耽搁不得，一件也耽误不起，必须不厌其烦，要沉得下去，静下来，转变工作作风，杜绝“门难进、人难见、脸难看、事难办”现象，把好事办实，实事办好。二要工作措施实。对群众承诺的事项、帮扶的措施、谋划的发展思路要认真兑现，善始善终，一帮到底。叁要工作效果实。马克思说过：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”毛主席讲：“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益。”所以说，做好群众工作，要切实体现在群众利益的有效维护上，构筑利益保障机制，把群众高兴不高兴、满意不满意、同意不同意作为检验工作成效的唯一标准。

五、从内涵实质看，要变“表”为“里”。人从纵向看是“多代人”，从横向看是“多类人”，从自身看是“多需人”，随着经济社会加速发展，人民群众的需求日益多样化，既包括物质方面的需求，也有精神文化的需求和生态方面的需求，所以说，做好群众工作是一项复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要有具体的基层实践。要不断满足人民群众多方面的需求，关键是要在以下几个方面下工夫：要在转变发展方式上下工夫。传统经济增长拼的是资源、环境、人力，要逐步转变到依靠科技创新和劳动者素质提高上来，不断提高经济发展的质量和效益；要在民生改善上下工夫。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路扎实做好民生工作，推动公共服务均等化，提升民生保障能力，让更多群众享受到现代公共服务带来的便利；要在制度建设上下工夫。注重理顺社会关系、调整社会结构、健全社会组织、扩大社会参与，努力推动社会实现公平正义。要在人的心灵层面下工夫。弘扬社会主义核心价值体系，营造积极向上的社会文化，培育健康的心灵、人格，增强民族自信心和自豪感，凝聚社会发展的正能量。